雪災

　　第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議23日審議了國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告指出，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。報告稱，按照中央部署，有關部門經過廣泛調查研究和反覆論證，已經擬訂了改革方案，並經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。
　　報告指出，改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國範圍同步實施。
　　報告稱，由於城鄉居民基本養老、基本醫療保險起步晚，待遇水平仍不高；由於各地財政承受能力和基金結餘分佈不均，且統籌層次仍偏低，社會保障互濟功能發揮不夠，導致地區之間待遇差別較大；由於機關事業單位仍實行單位退休養老制度，與企業職工養老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會反響強烈。
　　由於我國社保體系建設採取先城鎮後農村、分人群漸次推進的方式，再加上農村社保制度實施時間不長，而且實行自願參保政策，目前全國還有1億多人沒有參加基本養老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。
　　報告還指出，我國將實施全民參保登記計劃，加快實現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。據新華社
　　馬上就訪
　　江蘇將按照統一部署
　　對照落實
　　目前，江蘇針對不同的人群有三種養老保險制度，分別是城鄉居民基本養老保險、城鎮企業職工養老保險、機關事業單位養老保險。
　　截止到去年底，全省機關事業單位養老保險參保人數達124萬人。其中參保在職職工86萬人，參保離退休人員38萬人。儘管參保的人很多，但是江蘇一直沒有全省統一的機關事業單位養老保險管理辦法，都是由各級地方政府自行制定政策文件。全省各轄市（區）制度模式也不盡相同，比如，有的將公務員納入進來，但是有的地方則沒有；各地繳費比例也不同。
　　比如，南京機關事業單位的參保人員個人是6%的比例繳納保費，但是有的地區，個人則不用繳費。另外，繳費與待遇脫鉤，因為從制度設計上，各地只對事業單位的繳費基數和徵繳比例以及結算形式進行了規定，現行繳費基數按職工檔案工資來確定，而養老金待遇按退休前檔案工資和工齡來計發，形成機關事業單位養老保險制度存在“兩張皮”的現象，養老待遇的高低與繳費之間沒有直接的聯繫。
　　而相對比，江蘇的企業職工參加的是城鎮企業職工養老保險，個人8%繳費的比例，意味著企業職工在工作時就要比機關事業單位人員多繳費。除了“付出”成本不同外，“養老金雙軌制”造成機關事業單位人員與企業職工的退休後養老金收入有巨大差距。儘管，企業職工養老金已經十連調了，但依然比不上機關事業人員，而且還需與物價和通脹賽跑。
　　專家表示，目前國家已經明確黨政機關、事業單位建立與企業相同的基本養老保險制度，實行單位和個人共同繳費。“首先明確了個人要繳費，不過繳費比例多少、養老待遇的計發辦法等，還要等待國家頂層設計方案。” 現代快報記者瞭解到，國家的改革辦法出台後，江蘇將按照統一部署對照落實。現代快報記者 項鳳華
　　（原標題：養老保險“雙軌制”將成歷史）